ТР на соковую продукцию из овощей и фруктов в Астрахани

ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» — это нормативный документ, устанавливающий обязательные требования к соковой продукции, выпускаемой в обращение на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Регламент был принят 9 декабря 2011 года и вступил в силу 1 июля 2013 года.

Действие ТР ТС 023/2011 распространяется на следующие виды соковой продукции:

• Соки (фруктовые, овощные, фруктово-овощные, соки прямого отжима, восстановленные, концентрированные)
• Фруктовые и овощные нектары
• Фруктовые и овощные сокосодержащие напитки
• Морсы
• Фруктовые и овощные пюре (в т.ч. концентрированные)
• Фруктовые и овощные соусы
• Концентрированные натуральные ароматообразующие вещества
• Клетки цитрусовых фруктов
• Мякоть фруктов и овощей

Технический регламент не распространяется на:

• Соковую продукцию из фруктов и овощей, произведенную гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством
• Соковую продукцию из фруктов и овощей, реализуемую на предприятиях общественного питания
• Продукцию, в которой содержание сока составляет менее 10%

ТР ТС 023/2011 устанавливает требования к безопасности соковой продукции, правилам ее идентификации, процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к маркировке и упаковке.

Для подтверждения соответствия соковой продукции требованиям ТР ТС 023/2011 необходимо оформить декларацию соответствия.

Для декларирования соответствия соковой продукции требованиям ТР ТС 023/2011 необходимы следующие документы:

1. Для российских производителей:
   • Учредительные документы (ОГРН, ИНН, устав)
   • Техническая документация на продукцию (ТУ, ГОСТ, рецептуры, технологические инструкции)
   • Протоколы испытаний образцов продукции в аккредитованной лаборатории
   • Документация системы ХАССП (программа производственного контроля)
   • Документы на сырье (сертификаты, декларации, спецификации)
   • Образцы маркировки продукции
   • Образцы продукции для проведения испытаний
2. Для иностранных производителей (импортеров):
   • Учредительные документы импортера
   • Контракт на поставку продукции
   • Инвойс или спецификация к контракту
   • Техническая документация изготовителя (спецификации на продукцию)
   • Протоколы испытаний
   • Копия сертификата системы менеджмента качества изготовителя (при наличии)
   • Документы, подтверждающие происхождение сырья
   • Доверенность от изготовителя (при необходимости)
   • Документы, подтверждающие легальность производителя в стране происхождения

В зависимости от схемы декларирования (1д, 2д, 3д, 4д) перечень необходимых документов может отличаться:

• Схема 1д (для серийного производства) — основана на собственных доказательствах заявителя
• Схема 2д (для партии продукции) — основана на собственных доказательствах заявителя
• Схема 3д (для серийного производства) — с участием третьей стороны – аккредитованной испытательной лаборатории
• Схема 4д (для партии продукции) — с участием третьей стороны – аккредитованной испытательной лаборатории

Наиболее часто применяются схемы 3д (для серийного производства) и 4д (для партии), которые предусматривают проведение испытаний в аккредитованной лаборатории.

Специалисты компании РОС-ТЕСТ помогут определить необходимую схему декларирования, подготовить полный комплект документов и оформить декларацию соответствия на соковую продукцию в кратчайшие сроки.

ТР ТС 023/2011 устанавливает следующие требования к маркировке соковой продукции:

1. Общие требования:
   • Наименование продукта (должно точно отражать вид и особенности соковой продукции)
   • Состав продукта (ингредиенты указываются в порядке убывания их массовой доли)
   • Дата изготовления и срок годности
   • Условия хранения (в том числе после вскрытия упаковки)
   • Объем продукта
   • Сведения о наличии компонентов, полученных с использованием ГМО
   • Наименование и местонахождение изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, импортера
   • Показатели пищевой ценности (энергетическая ценность, содержание белков, жиров, углеводов)
   • Содержание витаминов (если продукт обогащен ими)
   • Единый знак обращения продукции на рынке государств — членов ЕАЭС (ЕАС)
   • Сведения о подтверждении соответствия
2. Специальные требования для отдельных видов продукции:
   • Для соков прямого отжима — указание «сок прямого отжима»
   • Для восстановленных соков — указание «восстановленный сок»
   • Для нектаров — минимальное содержание сока (в процентах)
   • Для соков с мякотью — указание «с мякотью»
   • Для концентрированных соков — указание «концентрированный»
   • Для продуктов с добавлением сахара — указание «с добавлением сахара» или «с добавлением сахаров»
   • Для продуктов без добавления сахара — допускается указание «без добавления сахара»
3. Запрещенные элементы маркировки:
   • Изображения фруктов или овощей на упаковке сока, произведенного из другого вида фруктов или овощей
   • Использование слова «сок» в наименовании продукта, если содержание сока менее 100%
   • Использование в наименовании слов «нектар» или «сокосодержащий напиток», если продукт не соответствует определению таких продуктов
   • Указание «натуральный» для восстановленных соков
   • Указание «100% сок» для нектаров и сокосодержащих напитков

Дополнительно следует учитывать требования ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", который устанавливает общие правила маркировки пищевой продукции.

Маркировка соковой продукции должна быть нанесена на русском языке и при необходимости на языках государств-членов ЕАЭС. Надписи должны быть четкими, легко читаемыми и не вводить потребителя в заблуждение.

Неправильная маркировка является одним из наиболее частых нарушений требований ТР ТС 023/2011. Специалисты РОС-ТЕСТ помогут разработать маркировку, полностью соответствующую требованиям технического регламента.

При проведении испытаний соковой продукции на соответствие требованиям ТР ТС 023/2011 контролируются следующие основные показатели безопасности:

1. Показатели микробиологической безопасности:
   • КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов)
   • БГКП (бактерии группы кишечной палочки)
   • Дрожжи и плесени
   • Патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы
   • Бактерии вида B. cereus
2. Показатели химической безопасности:
   • Токсичные элементы (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, олово для продукции в сборной жестяной таре)
   • Микотоксины (патулин — для продукции из яблок, томатов, облепихи)
   • Нитраты (для продукции из овощей)
   • Пестициды (ГХЦГ и его изомеры, ДДТ и его метаболиты)
   • Радионуклиды (цезий-137, стронций-90)
3. Показатели идентификации соковой продукции:
   • Массовая доля растворимых сухих веществ
   • Массовая доля титруемых кислот
   • Массовая доля этилового спирта
   • pH (активная кислотность)
   • Содержание растворимых сухих веществ
   • Минеральные примеси
   • Примеси растительного происхождения
4. Показатели подлинности соковой продукции:
   • Стабильные изотопы углерода (δ13C)
   • Стабильные изотопы кислорода (δ18O)
   • Соотношение стабильных изотопов водорода (D/H)
   • Профиль сахаров
   • Профиль органических кислот
   • Содержание аминокислот
   • Содержание ароматобразующих веществ
   • Содержание макро- и микроэлементов
   • Содержание D-изомеров органических кислот

Нормы содержания указанных веществ установлены в приложениях к ТР ТС 023/2011. Перечень конкретных показателей, подлежащих контролю, зависит от вида соковой продукции, используемого сырья и технологии производства.

Особое внимание в ТР ТС 023/2011 уделяется контролю подлинности соковой продукции. Для этого применяются методы определения стабильных изотопов и профилей органических соединений, позволяющие выявить фальсификацию соков.

Испытания должны проводиться в аккредитованных лабораториях с использованием стандартизированных методов. РОС-ТЕСТ сотрудничает с ведущими испытательными центрами, что позволяет оперативно проводить необходимые исследования и получать достоверные результаты.

Срок действия декларации о соответствии соковой продукции требованиям ТР ТС 023/2011 зависит от схемы декларирования:

• Для серийного производства (схемы 1д, 3д):
  • Не более 5 лет — при схеме декларирования 1д
  • Не более 3 лет — при схеме декларирования 3д
• Для партии продукции (схемы 2д и 4д):
  • Срок действия декларации не устанавливается (действует только для конкретной партии, указанной в декларации)

После истечения срока действия декларации соответствия необходимо провести процедуру декларирования заново. Также декларация может быть прекращена досрочно в следующих случаях:

• По решению заявителя (например, при прекращении производства продукции)
• При изменении требований технических регламентов, распространяющихся на продукцию
• При изменении состава продукции или технологии ее производства
• По решению органов государственного контроля (надзора) в случае выявления несоответствия продукции установленным требованиям

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и в случае, если иностранный изготовитель не имеет представителя на территории ЕАЭС, оформляется на языке оригинала с переводом на русский язык (заверенным надлежащим образом).

Стоит отметить, что ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" также распространяется на соковую продукцию. Однако, согласно принципу приоритетности, если продукция подпадает под действие нескольких технических регламентов, то оформление декларации происходит по «специальному» техническому регламенту, в данном случае — по ТР ТС 023/2011.

Компания РОС-ТЕСТ предлагает полное сопровождение процесса декларирования соковой продукции, включая определение оптимальной схемы декларирования, подготовку необходимой документации и регистрацию декларации в установленном порядке.

При декларировании соковой продукции по ТР ТС 023/2011 производители и импортеры часто сталкиваются со следующими проблемами:

1. Сложности с идентификацией продукции:

   ТР ТС 023/2011 содержит четкие определения различных видов соковой продукции (сок, нектар, сокосодержащий напиток и т.д.). Ошибочная идентификация продукции может привести к неправильному оформлению декларации и некорректной маркировке, что в свою очередь может стать причиной отказа в регистрации декларации или последующих санкций со стороны контролирующих органов.

2. Соблюдение требований к составу продукции:

   Регламент устанавливает минимальное содержание сока для различных видов продукции (например, для нектаров — от 25% до 50% в зависимости от вида фруктов). Также существуют ограничения по использованию пищевых добавок. Несоответствие состава продукции требованиям регламента является частой причиной отказа в регистрации декларации.

3. Подтверждение подлинности соковой продукции:

   Для соков и нектаров требуется проведение испытаний на подлинность (определение стабильных изотопов, профили сахаров и органических кислот), которые проводятся не всеми лабораториями и требуют специального оборудования. Отсутствие таких испытаний может привести к проблемам при государственном контроле.

4. Сложности с маркировкой:

   Регламент устанавливает специфические требования к наименованиям и маркировке соковой продукции. Например, запрещается использовать в наименовании продукта слово «сок», если содержание сока менее 100%. Некорректная маркировка — одно из наиболее распространенных нарушений.

5. Требования к производственному контролю:

   При декларировании по схемам 1д и 3д (для серийного производства) необходимо подтверждение функционирования системы производственного контроля, включая принципы ХАССП. Отсутствие или недостаточная документация по производственному контролю может стать причиной отказа в регистрации декларации.

6. Выбор правильной схемы декларирования:

   Выбор оптимальной схемы декларирования зависит от вида продукции, объемов производства и других факторов. Неправильный выбор схемы может привести к излишним затратам или, наоборот, к недостаточному подтверждению соответствия.

7. Испытания импортной продукции:

   Для импортной соковой продукции требуется проведение испытаний по всем показателям безопасности, установленным в ТР ТС 023/2011. Признание результатов зарубежных испытаний возможно только при наличии соответствующих международных соглашений.

Для преодоления указанных проблем рекомендуется обращаться к специалистам, имеющим опыт в декларировании соковой продукции. Компания РОС-ТЕСТ предлагает комплексное сопровождение процесса декларирования, включающее:

• Анализ продукции и правильную ее идентификацию согласно ТР ТС 023/2011
• Аудит технической документации на соответствие требованиям регламента
• Консультации по составу и рецептурам соковой продукции
• Разработку и корректировку маркировки продукции
• Организацию испытаний в аккредитованных лабораториях, включая проверку на подлинность
• Подготовку полного комплекта документов для декларирования
• Регистрацию декларации в национальной части Единого реестра

Такой подход позволяет минимизировать риски отказа в регистрации декларации и последующих претензий со стороны контролирующих органов.

Процесс оформления декларации соответствия на соковую продукцию в компании РОС-ТЕСТ проходит в несколько этапов:

1. Консультация и подача заявки:
   • Вы обращаетесь в компанию РОС-ТЕСТ по телефону, электронной почте или через форму на сайте
   • Наши специалисты проводят бесплатную консультацию, определяют тип необходимых документов и оптимальную схему декларирования
   • Совместно составляем перечень необходимых документов и заполняем заявку
2. Подготовка и анализ документации:
   • Вы предоставляете имеющуюся техническую документацию на продукцию
   • Эксперты РОС-ТЕСТ анализируют документацию на соответствие требованиям ТР ТС 023/2011
   • При необходимости помогаем доработать или разработать недостающие документы (ТУ, рецептуры, технологические инструкции, маркировку)
3. Проведение лабораторных испытаний:
   • Организуем отбор образцов продукции (при необходимости с выездом на предприятие)
   • Проводим испытания в аккредитованной лаборатории по всем показателям безопасности и идентификации, установленным в ТР ТС 023/2011
   • При необходимости проводим исследования на подлинность соковой продукции
   • Получаем протоколы испытаний, подтверждающие соответствие продукции требованиям регламента
4. Оформление и регистрация декларации:
   • На основании предоставленных документов и результатов испытаний составляем декларацию о соответствии по установленной форме
   • Согласовываем проект декларации с вами
   • Загружаем документы в Федеральную государственную информационную систему Росаккредитации
   • Регистрируем декларацию в национальной части Единого реестра деклараций о соответствии ЕАЭС
   • Передаем вам зарегистрированную декларацию и комплект документов к ней
5. Дополнительные услуги:
   • Консультации по вопросам маркировки соковой продукции
   • Помощь в разработке и внедрении системы ХАССП
   • Сопровождение при проверках контролирующих органов
   • Мониторинг изменений в нормативных требованиях и своевременное информирование о необходимости обновления декларации

Сроки оформления декларации соответствия на соковую продукцию в РОС-ТЕСТ:

• Стандартный срок: 7-14 рабочих дней (включая проведение испытаний)
• Ускоренный срок: от 3 рабочих дней (при наличии протоколов испытаний и полного комплекта документов)

Стоимость услуг по декларированию зависит от:

• Вида соковой продукции
• Количества наименований в декларации
• Схемы декларирования
• Необходимости проведения лабораторных испытаний
• Срочности оформления

Для получения точного расчета стоимости оформления декларации соответствия на вашу соковую продукцию и консультации по вопросам технических регламентов, обратитесь к специалистам РОС-ТЕСТ по телефону или через форму на сайте.

За нарушение требований ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» предусмотрена административная ответственность согласно законодательству государств-членов ЕАЭС. В Российской Федерации ответственность устанавливается Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ):

1. Статья 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов»:
   • Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей
   • Для ИП — штраф от 20 000 до 30 000 рублей
   • Для юридических лиц — штраф от 100 000 до 300 000 рублей

   Если нарушение создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, штрафы увеличиваются:

   • Для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей
   • Для ИП — от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
   • Для юридических лиц — от 300 000 до 600 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток

   За повторное нарушение:

   • Для должностных лиц — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок до 1 года
   • Для ИП — штраф от 40 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
   • Для юридических лиц — штраф от 700 000 до 1 000 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
2. Статья 14.44 КоАП РФ «Недостоверное декларирование соответствия продукции»:
   • Для должностных лиц — штраф от 15 000 до 25 000 рублей
   • Для ИП — штраф от 25 000 до 35 000 рублей
   • Для юридических лиц — штраф от 100 000 до 300 000 рублей
3. Статья 14.45 КоАП РФ «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»:
   • Для должностных лиц — штраф от 20 000 до 40 000 рублей
   • Для ИП — штраф от 20 000 до 40 000 рублей
   • Для юридических лиц — штраф от 100 000 до 300 000 рублей
4. Статья 14.46 КоАП РФ «Нарушение порядка маркировки продукции»:
   • Для должностных лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей
   • Для ИП — штраф от 10 000 до 20 000 рублей
   • Для юридических лиц — штраф от 100 000 до 300 000 рублей
5. Статья 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей»:
   • Для должностных лиц — штраф от 3 000 до 10 000 рублей
   • Для ИП — штраф от 10 000 до 20 000 рублей
   • Для юридических лиц — штраф от 20 000 до 50 000 рублей

Кроме административных штрафов, за нарушение требований ТР ТС 023/2011 могут быть применены следующие меры:

• Изъятие из оборота и уничтожение несоответствующей продукции
• Приостановление или прекращение действия декларации о соответствии
• Приостановление деятельности предприятия
• Запрет на выпуск продукции в обращение

В случае если нарушение требований технического регламента привело к причинению вреда жизни или здоровью граждан, может наступить уголовная ответственность по статье 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Наказание по этой статье может включать штраф до 300 000 рублей, принудительные работы или лишение свободы на срок до 10 лет (в случае причинения тяжкого вреда здоровью или смерти двум и более лицам).

Чтобы избежать административной и уголовной ответственности, рекомендуется обращаться к профессионалам для оформления декларации соответствия и проведения всех необходимых испытаний. Компания РОС-ТЕСТ предлагает полное сопровождение процесса декларирования соковой продукции с гарантией соблюдения всех требований ТР ТС 023/2011.

С момента принятия ТР ТС 023/2011 в декабре 2011 года в него были внесены несколько изменений:

1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28.04.2017 № 31:
   • Уточнены определения некоторых терминов, используемых в техническом регламенте
   • Внесены изменения в требования к маркировке соковой продукции
   • Уточнены требования к идентификационным показателям соковой продукции
   • Актуализированы нормы содержания токсичных элементов, пестицидов и других загрязнителей
2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 № 154:
   • Обновлен перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 023/2011
   • Обновлен перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.11.2021 № 161:
   • Очередное обновление перечней стандартов для применения и исполнения ТР ТС 023/2011
   • Включение новых методик испытаний соковой продукции

Вступление в силу изменений:

• Изменения, внесенные решением Совета ЕЭК от 28.04.2017 № 31, вступили в силу с 1 июля 2018 года
• Обновленные перечни стандартов по решению Коллегии ЕЭК от 15.11.2016 № 154 вступили в силу с 16 декабря 2016 года
• Перечни стандартов по решению Коллегии ЕЭК от 29.11.2021 № 161 вступили в силу с 1 января 2022 года

Ключевые изменения, о которых необходимо знать производителям соковой продукции:

1. Уточнение требований к маркировке:

   Расширены требования к указанию наименований соковой продукции. Например, уточнено, что в наименовании сокосодержащего напитка должно содержаться указание на его фактическое содержание сока (например, "Сокосодержащий напиток с содержанием яблочного сока 15%").

2. Требования к определению подлинности:

   Актуализированы показатели подлинности соковой продукции и методы их определения. Введены дополнительные критерии для выявления фальсификации соков, в частности, касающиеся соотношения изотопов и профилей органических кислот.

3. Регламентация использования ароматизаторов:

   Внесены уточнения относительно использования ароматизаторов в соковой продукции. В частности, детализированы требования к использованию натуральных ароматизаторов, полученных из одноименных фруктов или овощей.

Также важно отметить, что помимо изменений в самом техническом регламенте, меняются и смежные нормативные документы, которые необходимо учитывать при производстве и декларировании соковой продукции:

• Требования ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"
• Требования ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки"
• Требования ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств"

В настоящее время также ведется работа над новыми изменениями в ТР ТС 023/2011, направленными на совершенствование требований к соковой продукции и методам ее контроля.

Специалисты РОС-ТЕСТ постоянно отслеживают все изменения в нормативной базе и готовы предоставить актуальную информацию по требованиям к соковой продукции, а также помочь с приведением вашей продукции в соответствие с действующими нормами.