Реформа маркировки товаров

В ближайшие годы ужесточится контроль за оборотом товаров на территории России, он будет производиться с помощью специальной маркировки. Переход на новые правила планируется проводить планомерно. Что это даст частному бизнесу, и какой продукции коснутся изменения?

Правительство РФ определило основополагающие принципы Единой системы маркировки продукции.

Новые правила включают в себя (Распоряжение №791-р от 28.04.2018 г.):

1. установление соответствия каждой единицы продукции и присвоение уникальных кодов;
2. формирование общей системы маркировки, так называемой информационной базы, обеспечивающей сохранность сведений обо всех участниках товарно-денежных отношений;
3. создание Единого каталога продукции.

Подробнее о маркировке

В 2019 году вступили в силу изменения, касающиеся торговли и применения контрольно-кассовых аппаратов (ФЗ от 25.12.2018 г. №488).

В законе используются такие понятия, как:

• «товары, маркированные средствами идентификации» — это продукция, распознаваемая с помощью нанесенных на нее кодов. Вся информация о промаркированных изделиях попадает в государственную систему контроля;
• «код маркировки» — это набор символов, необходимых для идентификации и проверки товара.

В настоящее время в России действует Концепция работы системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости их перемещения.

В данном случае под маркировкой понимается совокупность мер по идентификации единицы или группы единиц товара с помощью нанесения специального уникального знака. Она необходима для обеспечения контроля за изделиями в ходе движения от производителя к потребителю.

Цель внедрения маркировки в РФ

К 2024 году должен быть осуществлен полный переход на обязательную маркировку большинства видов продукции. К этому моменту будет выстроена единая система контроля на основе идентификационных знаков. Это касается отечественных и импортных изделий.

Целью реформирования торговых отношений является защита жизни и здоровья потребителей, обеспечение их безопасности. В настоящий момент вероятность приобретения нелегальной продукции в небольших городах и населенных пунктах довольно велика. В крупных супермаркетах мегаполисов контроль за товарами более строгий.

Благодаря единой системе маркировки появится возможность отслеживания товара по всей цепочке продаж: производитель — поставщик — покупатель. Разработанная система вытеснит с рынка недобросовестные компании, которые не платят налоги и занимаются реализацией контрафакта. Это даст возможность честным предпринимателям вздохнуть полной грудью и увеличить товарооборот.

Преимущества прозрачности рынка для потребителя сложно переоценить. Кроме возможности покупки качественных изделий, он сможет информировать контролирующие органы о нелегальных поступлениях продукции на предприятия торговли. Право на общественный контроль будет реализовано через специальное приложение, устанавливаемое на смартфон.

Подконтрольные изделия

Обязательной маркировке подлежат:

1. табачные изделия;
2. духи и туалетная вода;
3. автомобильные шины и покрышки;
4. товары легкой промышленности (одежда для взрослых и детей, постельное белье; обувь);
5. фотоаппараты, фотовспышки.

Уже функционирующая система маркировки алкогольных напитков, лекарственных препаратов и меха продемонстрировала свою эффективность:

• за 2016 год доля законных продаж шуб выросла в десять раз;
• удалось выявить нарушения на сумму в 500 млн рублей при продаже лекарств, а также предотвратить вторичную реализацию дорогостоящих препаратов.

Сейчас в пробных проектах уже участвуют:

1. лекарства (ПП РФ от 24.01.2017 № 62);
2. обувь (ПП РФ от 30.05.2018 № 620);
3. табак (ПП РФ от 27.11.2017 № 1433);
4. духи;
5. фотокамеры, фотовспышки и лампы-вспышки;
6. одежда.

Кто выступает оператором системы идентификации?

Государство возложило полномочия оператора на Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Эта частная организация занимается разработкой Единой национальной системы маркировки товаров «Честный знак».

В функции ЦРПТ входит:

• создание уникального кода цифровой маркировки и его защита;
• разработка и использование платформы системы;
• формирование единого каталога продукции;
• адаптация изготовления необходимого оборудования.

Алгоритм реформирования

Правительством РФ поставлена задача по успешной наладке работы Единой национальной системы маркировки к 2024 году. Это значит, что у производителей еще есть время на проверку ее функционирования.

Для присоединения к данному проекту нужно:

1. предоставить заявление на участие;
2. оформить специальную электронную подпись (для этих целей подойдет подпись для торгов, ЕГАИС, ЭДО, налоговой и бухгалтерской отчетности);
3. обновить программное обеспечение онлайн-кассы;
4. отладить систему электронного документооборота (ЭДО);
5. установить программу по учету товаров;
6. купить специальный сканер.

Переход на маркировку стартовал уже в 2019 году. Законом установлены предельные даты обязательного использования кодов.

Товар	Начало эксперимента	Финальная дата перехода
Лекарства	01.02.17	01.07.20
Табак	01.01.18	01.07.19
Обувь	01.06.18	01.07.19
Шины	—	01.12.19
Духи	01.03.19	01.12.19
Одежда	—	01.12.19
Фотоаппараты	01.03.19	01.12.19

«Честный знак» — это?

Система цифровой маркировки имеет название «Честный знак» и подразумевает:

• оцифровку маркировки и отслеживание перемещения продукции;
• использование метода общественного контроля —  специального мобильного приложения.

Приложение можно скачать в App Store и Google Play. Возможности любого смартфона с установленным приложением позволяют отсканировать код на упаковке и сразу же увидеть итог проверки.

Бдительные граждане смогут сообщить в надзорные органы об обнаружении в магазине контрафакта. Стимулом вести активную общественную деятельность будут различные бонусные программы, предоставляемые за содействие в борьбе с нелегальным товаром.

Запретить продажу продукта, которого нет в системе, пока не представляется возможным. Цель процедуры идентификации — просто уведомить продавца и покупателя о возможном контрафакте.

Национальный каталог

Информация о промаркированной продукции хранится в национальном каталоге.

Эти сведения будут использоваться в ОФД и в розничных сетях для отслеживания операций по купле-продаже.

Доступ к каталогу для участников рынка абсолютно бесплатен. Таким образом, каких-либо дополнительных затрат по управлению данными для изготовителей и сетевиков не потребуется.

Каталог сочетает в себе федеральные информационные ресурсы Россельхознадзора, ФСА, Роскачества и ФНС. Это база данных, в которой размещена сертификационная документация, без которой оборот некоторых изделий запрещен.

К национальному каталогу подключены классификатор по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.

Data Matrix код

Упаковка каждой единицы продукции (бутылки, пачки сигарет, лекарства) снабжена Data Matrix кодом. Данная мера способствует эффективной борьбе с недобросовестными поставщиками.

Отсканировав Data Matrix код с помощью мобильного приложения «Честный знак» можно узнать важные сведения:

1. адрес, дата изготовления;
2. срок хранения;
3. процедура перехода изделия между участниками рыночных отношений;
4. время и адрес реализации.

Код  наносится единоразово при производстве товара. Его невозможно подделать, поскольку он обладает криптографической защитой.

Data Matrix код состоит из двух частей:

• идентификация: фиксирует место товара в системе и едином каталоге;
• проверка: осуществляется оператором.

Российская система маркировки отличается от зарубежных аналогов. Особенность выражается в высокой степени централизованности: функции по созданию кода возложены только на одну компанию (ЦРПТ), выступающую в роли государственного партнера. В остальных государствах каждая фирма генерирует свой код.

Схема работы системы маркировки

Процесс проходит поэтапно и осуществляется на нескольких уровнях:

Сферы контроля	Предпринимаемые действия
Изготовитель (импортер)	нанесение на упаковку продукции уникального Data Matrix кода
Логистические фирмы	отображение движения товара — от изготовителя до покупателя
Предприятие торговли	размещение товара на прилавке только после считывания кода, что исключает попадание в продажу контрафакта
Касса	система отказывает в реализации подделки, а при сканировании кода поступает информация о выбытии
Покупатель	подача сигнала в органы надзора о нелегальном товаре через мобильное приложение «Честный знак»

Оператор маркировки создает коды и ведет учет всех контрагентов, участвующих в торговых операциях по купле-продаже, импорту, экспорту).

Какие действия требуется предпринять предприятиям:

• зарегистрироваться;
• заказать коды и нанести их на упаковку до момента ввоза в РФ (для импорта).

При смене собственника продукции необходимо ставить в известность оператора маркировки об отгрузке или о прибытии. Так и происходит контроль перемещения изделий до момента покупки потребителем. Процедура усложняется при появлении непредвиденных обстоятельств (хищение, порча, возврат, брак).

Подготовка предприятий

Бизнесу необходимо принять мысль о реформировании и внедрении нововведений. Так и осуществляется прогресс. Потребуются и некоторые финансовые вливания предпринимателей, размер дополнительных расходов зависит от степени вовлеченности в процедуру и уровня автоматизации фирмы.

План действий формируется исходя из потребности в онлайн-кассах, новом оборудовании, наладке электронного документооборота (ЭДО). Наличие ЭДО большой плюс для компании. Это значит, что достаточно будет только доработать процессы и подключить систему.

Чек-лист для проверки готовности предприятия к реформе

Перечислим основные моменты, наличие которых необходимо для организации нововведений:

1. ЭДО. Нужно заранее выбрать наладчика и обсудить детали работы.
2. Специализированные устройства, которые способны считывать коды маркировки.
3. Кассовые аппараты, имеющее возможность работы с маркированными изделиями.
4. Подключение к оператору фискальных данных (ОФД) и проверка стыковки с ЦРПТ.
5. Учетные системы, в которых хранятся коды.
6. IT-возможности для передачи данных в систему. Подразумевает разработку собственного программного продукта или покупку программы сторонней IT-компании.

Время на внедрение нововведений еще есть, но не стоит откладывать решение проблем реформирования в долгий ящик.